多个部门酝酿新规，电视购物节目整顿不好将被彻底“叫停”

　　目前在国内的电视购物频道中，国家只批准了10家，但全国实际经营电视购物的频道却达到近140家，违规播出的频道并没有受到严厉的惩治，“犯罪”成本很低，合法办照经营的频道竞争优势也无从体现。

　　作为新兴的购物方式，电视购物在10多年的发展过程中，以方便、快捷等特点被消费者所认可和采用，市场规模逐步扩大，2007年中国电视购物产业规模达到了105亿元。但是，由于行业标准的缺失，使得行业中屡屡有打政策“擦边球”，甚至忽悠、欺诈消费者的不良企业出现。

　　近期，多个部门的多项行业新规正在酝酿。国家广电总局近期也将对上星的各地方卫视台的电视购物节目进行集中清理整顿，如果效果不好，将考虑彻底“叫停”各卫视台的电视购物节目。

　　多管齐下，中国电视购物能否由此走上由无序到有序的和谐发展状态呢?新企业撞破头要进来

　　近日，中国商业联合会媒体购物专业委员会宣布正在起草《中国电视购物行业标准》(以下简称《标准》)，为国内混乱的电视购物行业建立行业标准。在该委员会举行的专题会议上，还有40多家媒体购物行业企业向社会做出承诺：商品宣传内容中不含有虚假的内容，不欺骗和误导消费者;对消费者实施无理由退换货、先行赔付的原则。

　　据该委员会新闻发言人周亮向《中国经营报》记者透露，《标准》中将对产品在售前、售中、售后三个环节进行规范。售前，要求审查宣传片的内容是否含有违法、违规，宣传内容与产品实物是否相符，宣传尺度是否合乎产品的实际。还要对推广过程中的产品进行测评，看其能否真正赢得信任;在销售过程中，看产品的物流配送体系是否完善，能否在规定的时间内送达等;售后，如果出现投诉，公司能否采取措施，及时召回，以及能否满足《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》对商家的要求。另外，《标准》还将对电视购物产品，根据其门类列出分类目录，加以规范。

　　为什么会在这个时间节点上制定这样一个标准呢?许多业内人士表示，电视购物目前已经是一个达百亿元的大产业，但行业表面的兴盛之下，实际上有很多被人为吹大的泡泡。“不少经营十几年的电视购物公司觉得成本太高，日子不好过，而又不断出现一些新的不惜成本抢时段、争价位的电视购物公司。但是很多新出现的公司，一两个月后又不见了。”中国广告协会电视委员会秘书长金国强表示，这其中隐藏着很大的危机。一方面很多电视购物企业越做越难，而又不断涌现出许多不了解这个行业，盲目闯入，或是抱着发一笔横财就跑的心态的企业。

　　在产品方面也多受消费者诟病，有的电视购物产品，成本十分低廉，只有一二十元，销售价格却能达到二三百元，每天通过电视“呐喊”，哄骗消费者。一个更显性的问题是，如今在一些二三线城市，0点到7点时段滚动播出费用低廉到甚至只需要2000元，而一些电视购物企业低俗的广告专找这些低廉的广告时段进行轰炸，最终受害的也是消费者。

　　企业对《标准》不置可否

　　对于即将出台的这一《标准》，一些电视购物企业的态度是不置可否。

　　橡果国际副总裁胡国辉告诉《中国经营报》记者，“行业要规范发展能够有一个执行的标准肯定有好处，但是目前《标准》还处于探讨中，要真正落到实处，还要等待多个部门最终的协调结果。”另据一位不愿透露姓名的家庭购物公司人士表示，他承认这一机构的出发点是好的，但是作为一个刚刚成立的社会机构，其真正能对行业起到的影响，他持保留态度。

　　曾有包括橡果国际在内的40家企业参与了中国商业联合会媒体购物专业委员会诚信宣言的签名，而橡果国际副总裁胡国辉表示，实际上，橡果国际的大部分产品都已经实行了退换货保障。上述家庭购物公司的人士也表示，作为电视台的下属企业，他们平时操作的比一些参加诚信宣言的企业更为严格。

　　“电视购物行业的混乱状态，是由多方原因引起的，”金国强希望人们不要简单看待目前的行业问题。电视购物节目是一个涉及多个环节合作的商业行为，涉及源头的产品、节目制作、播出载体、物流配送等环节。要规范这个行业，不仅仅是需要一方的努力，还需要更多的综合治理。

　　近些年，国内的多个部门已经分别出台过不同的法规、文件，对电视购物行业的混乱进行治理。

　　实际上，广电总局也希望拿出更完善、有效的管理办法。在“17号令”实施后，为了对其进一步完善成型，广电总局频繁召集各省市电视台，及广电系统的厅局级会议，逐条进行多次修改。“今年如果不是国内的几件大事件耽搁，也许已经颁布了。”金国强向《中国经营报》记者透露，在正在修改的“17号令” 内容中，对电视购物企业的进入门槛、注册资金等问题进行了多次讨论，甚至电视台的经营者自己也提出过是否设立押金制度。

　　在讨论中，让大家最为头痛的是，许多电视购物公司并没有正经的与电视购物相关的公司名称，很多在工商部门注册用的都是某科技公司，某生物公司的名称。不少这样的公司出现一阵又很快消失了，查处和管理起来很费事。

　　“相对于‘17号令’，无论未来出台的这一《标准》是否具有权威性，其改善行业混乱状态的出发点是好的。”中国广告协会电视委员会秘书长金国强认为，广电部门对“17号令”的讨论，并非仅仅是形式上的，而是力求从根源上解决电视购物行业的问题。“行业的问题快到烂尾的时候了，彻底解决的时刻不会拖太久。”

　　《标准》先从哪里开刀?

　　周亮向《中国经营报》记者透露，《标准》出台后，他们将联合工商总局、商务部、药监局、广电总局，建立联席会议的常态机制，对电视购物行业进行整治。目前计划已经得到上述相关部门的积极支持。而正在制定的《标准》中，将对那些与百姓日常消费、健康密切相关的电视购物产品，包括食品、药品、日用保健用品广告进行严格管理。这些产品首当其冲，因为都是围绕人们基本需求、影响较大的商品。对于这些购物产品广告，控制的口子将越来越紧。其次是那些涉及人们衣着、日常必备的产品，包括一些降糖降压的保健品。对于这一类虚假宣传的产品，他们将加大处罚的力度，直至其办不下去退出行业。

　　另外，那些通过声电光控效果，人为制造逼真感觉的产品，以及夸大身高等身体器官，以使人产生误解的广告宣传也在禁止之列。《标准》还规定，在电视购物宣传中，不能以实物为准，而是与广告宣传样本为准。还有那些不符合国家相关强制技术参数的产品广告都将在禁止之列。

　　周亮表示，未来首先打击的目标将是那些活跃在二三线城市的、小的三无厂家的产品，以及一些投诉量高、出现恶劣影响的广告。对于传媒载体，出现问题的电视购物广告由谁最终传播出去，也将对其进行问责。