金融危机下，各地纷纷加大投入，扩大内需促进经济增长。仅河池市，今年要完成社会固定资产投资330亿元。如何严把资金管理使用关，力保330亿元投资“清白”，不让“项目建下来，干部倒下去”？河池市纪检监察机关紧紧抓住加强领导、完善机制、创新方式、加强督查、注重实效五个关键环节，倾力为项目建设年、服务企业年提供服务，变事后严惩为事前预防，反腐窗口前移到工地。截至6月底，在累计完成投资129.67亿元的各个项目建设中，未发现存在违纪违规行为。

    主动切入立足“早”

    今年2月，河池市作出关于开展项目建设年和服务企业活动的决定，将在自治区和市级层面重点推进128个项目，总投资达1191.7亿元，2009年度计划投资258.84亿元。这占河池市2009年度要完成社会固定资产投资330亿元的78.44%。

    为使“两项”活动顺利实施和各项资金运行“安全”，该市纪委监察局主动切入，及时成立了由市委常委、纪委书记沈永明为组长的市项目建设年服务企业年活动督查考评工作领导小组，成员由相关部门主要领导组成。

    机构成立后，河池立足于“早”，采取超常规手段尽早启动督查考评工作。从市纪委监察局等单位抽调了19名人员到督查考评办工作，分成综合协调组、工业能源督查组、交通农林水卫生扶贫政法督查组、城建旅游文化社会事业服务业督查组，搭建全市“两年”活动督查考评工作机构，建立健全督查工作制度，规范督查考评工作行为，促进督查工作有力、高效。

    督查方式突出“活”

    督查考评人员被分成3个督查组，分别对应7个项目建设协调小组和各大类建设项目，实行分项目、分县包干、深入督查，特别关注该市今年重点推进的100个重大项目中的投资大、对拉动经济作用显著和关乎民生的项目。

    在督查活动中，各督查组听汇报、查资料，看工地、访企业，对督查对象做到底数明、情况清、掌握实，所提出的督查意见更具针对性。

    河池利用电子监察平台对在建项目进行实时监控，在媒体上公布重点项目建设进展情况，接受媒体监督，并选取具有一定可比性的项目进行排队比较，对各县（市、区）污水处理厂、垃圾处理场项目开展专项督查并通报进度，把各县（市、区）和有关单位的项目进展情况进行对比。

    这一招果然收效甚大。在3月初完成的第一轮督查时，不少项目进展缓慢，甚至有50%的项目未按时开工。被排队以后，3月中旬基本要求开工的项目均“动”了起来，不少项目之间相互叫劲。很快，一派热火朝天的建设气氛在这片红土地的上空弥漫。

    最让项目负责单位和施工方提心吊胆的还是不打招呼的督查。近日下午，记者跟随督查考评工作领导小组综合协调组组长一行3人，不打招呼直接驱车到了河池市污水处理厂、垃圾处理场项目工地，察看氧化池、二沉池等项目建设。一番调查过后，督查人员有了笑容：“不错！”在项目建设工程部，责任单位——河池市市政管理局副局长黄家烈介绍，目前项目进展较顺利，资金监管也十分透明，所有资金都打入自来水公司账户里。合同内的项目，一般要施工方、监理方和业主方三方签证，并报领导督查小组审批后才能下拨资金；超出合同的特别是一次超过10万元的项目，则要“八方签证”：施工、监理、业主、设计、建设管理、政府评审中心、审计和监察等8个部门签字才能施工。

    这种签证方式在实践中证明非常有效果。目前，污水处理厂氧化池、二沉池等主要建筑的土建已完成工程量60%，污水收集管网建设也在加紧施工。

    情况反馈着眼“快”

    每次督查活动结束后，领导小组都及时召开督查情况汇报会，进行研究分析，提出督查意见建议，截至6月30日，形成督查报告67份，发出督查通报8期，下发督查整改通知14份。

    由于绝大部分的项目第一负责人都是相关单位的领导，甚至是县区的县长、区长。这些督查整改令由督查小组的负责人直接发给县长或者区长。这深深触动了领导心里的那根弦。相关领导接到督查整改令，立即行动起来，召开项目协调会，很快就把相关项目的建设推动起来了。

    记者在河池市项目建设年、服务企业年的督查考评工作领导小组办公室看到这张让很多人寝食难安的督查整改令。其上面有明确的项目责任单位、责任人、督查时间、整改时限、督查事项、整改意见、督查员签名等。此令一式3份，市督查考评办、督查组和被督查单位各执一份，并要求责任人接令后，须在5个工作日内书面回复市督查考评办，内容包括整改措施、完成时间、工作成效、存在问题以及下一步工作打算、意见和建议等。

    已发出的8期督查通报，不仅转变了干部作风，提高了工作效率，而且还有力地推进相关项目的建设。

    东兰县烈士陵园保护和扩建工程建设项目：截至6月30日，项目完成投资2150万元，总工程量完成71.67%。

    河池至南丹六寨高速公路建设项目：截至6月30日，项目今年计划投资26亿元，已完成投资11.23亿元，占今年计划投资43.19%。

    ……

    这些督查方式既为领导决策当好参谋，又在第一时间让项目业主和责任单位了解督查反馈，帮助项目业主和责任单位及时解决项目建设中遇到的问题，共同推动“两年”活动的深入开展。

    督查效果力求“实”

    今年1-6月，该市纪检监察机关先后参与了19个项目评审，送审项目总投资1.076亿元，为项目建设节约投资2232.59万元，核减率20.74%。

    3月份，有一个城区道路人行道改造工程预算价高达1000多万元。该市项目投资评审领导小组召开会议对其进行审议，最后把造价降到720多万元。仅此一项，就为财政节约了370多万元。

    该市纪检监察机关还坚持把项目督查与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，作为检验各县（市、区）各单位学习实践科学发展观活动的成果，将项目建设年活动工作完成情况作为重要指标，纳入年度绩效考评的指标体系来考核，对项目建设完成好的单位予以奖励，对因工作不力或服务不到位造成恶劣影响的，还要追究相关责任的责任，做到奖罚分明，为争上项目、大上项目营造一个比、赶、超的浓厚氛围。 （记者 罗侠）