被誉为中国村民自治发源地的广西河池市，目前90%的行政村修订完善了“村规民约”，村民自主管理能力的增强，使得农村矛盾纠纷发生率大幅下降。

    1980年1月，河池辖区内的宜州市屏南乡合寨村村民率先实行村民自治，开创了中国农村民主法制建设的先河，成为中国村民自治第一村。

    河池是国家重点扶持的贫困地区，也是大石山区和电站库区，近年来，全市农村矛盾纠纷频频发生，影响了农村的发展稳定。为扭转这一局面，着眼于提高农民当家做主的意识，我市把“村规民约”作为新农村软件建设抓手，列入党委政府议程，出台了工作方案，通过修订完善了“村规民约”，使村务管理由“为民做主”上升为“由民做主”。

    在指导村出台村规民约中，我市把好程序、内容和备案三个关，体现合法性、针对性、广泛性，组织村民代表、老干部、老教师、企业主和在外成功人士讨论指导性意见，并召开村民会议讨论形成村规民约，主要内容包括社会公德、家庭美德、村风民俗、邻里关系、公共秩序、治安管理等方面。此外，还要报镇政府司法所、综治办备案审查。

    在制定“村规民约”时，我市注意加强监督，加强对村干部依法行政、依法办事的监督，促进村务公开。同时，明确乡镇村负责人和各相关人员的职责，让其各司其职、各负其责，明确制定和完善“村规民约”工作考核指标，从而有效延伸了政府的职能，提高了农村管理运行效率，起到维护农村社会秩序“第一道防线”的作用。宜州市在每个村设立了6名监督员，分别由小组长、村民代表和老党员担任，起到相互约束、相互监督的作用。

    据了解，目前河池市1439个村（社区）已有90%的村（社区）制订和完善新“村规民约”，已有60%的村（社区）将制订和完善的新“村规民约”内容公示上墙。制订和完善的新“村规民约”，让河池市广大农村发生了大变样，2009年，全市农村矛盾纠纷发生率同比下降35%，到市里信访数量也大为减少，群众非正常越级上访下降87%，其中通过村调解办解决的纠纷占了大多数。

    如今的河池，路更平了，树更绿了，房子更靓了，老百姓更乐了。 （黄世民）